洪湖禁渔行动：守护水域生态的坚实举措

□楚天都市报极目新闻记者 高伟 通讯员 卢德山 文武斌 吴道敏

十年禁捕，将成为长江打造摇篮、孕育生物繁衍的一个周期。

渔船被集中拆解

洪湖市境内有135.5公里长江主河道和140多公里洪湖岸线，也是湖北退捕渔民最多的县市。“全市16505艘渔船全部拆解处置到位，3417名退捕渔民全部上岸，禁捕工作已经形成常态化。”昨日，洪湖市长江流域禁捕退捕工作领导小组办公室主任、农业农村局局长董本福告诉极目新闻记者。为全面落实长江十年“禁渔令”，该市采取“清江、清湖、清船、清网”行动，实行“无捕捞渔船、无捕捞渔民、无捕捞网具、无捕捞生产”目标，水岸同治打出了漂亮的一仗。

多部门联合执法已成常态

位于洪湖市的长江新螺段白鳍豚国家级自然保护区，上起螺山，下至新滩，以大堤为界，包括该江段水域和全部洲滩，主要保护对象是国家一级保护野生水生动物白鳍豚。白鳍豚在长江中功能性灭绝后，这里就成了江豚和中华鲟自然保护区。

1月1日，洪湖市禁捕办、湖南省岳阳市洪湖海事处、长航公安洪湖派出所等部门，又一次在长江段面开展长江生态大保护联合巡查。执法小组分乘两艘执法船，查处螺山至新滩长江段禁渔禁采情况。

洪湖市渔政执法负责人潘勇告诉极目新闻记者，禁渔联合执法在当地已成常态。去年，该执法大队联合公安、市场监管、长江海事等部门，开展了一个月的集中专项整治行动，打击非法捕捞行为。

顶着凛冽的江风，执法人员站在船头，通过肉眼和望远镜观察江面和江岸情况。“请赶快离开！”看到江边有人非法垂钓，执法人员打开船上的警报器，提醒垂钓者离开。

巡逻船经过南门洲时，执法人员发现行人的痕迹。记者跟随执法人员，踩着松软的泥沙上洲，发现曾经热闹的南门洲，变得十分宁静。

“沙洲上已经禁止开展养殖，2000多亩鱼塘将全部恢复成原生态。”潘勇介绍。执法人员巡查后，没有发现上洲人员。潘勇现场拨通属地村支书的电话，要求加强巡逻，防止有人利用南门洲作掩护进行非法捕捞。

多部门联合在长江洪湖段开展执法巡查

两个多小时的巡查中，执法人员未发现长江中存在捕捞船只和渔具。“我们打击非法捕捞行动，都是双管齐下，巡逻船在江中搜寻，岸上的执法人员驾驶汽车同步夹击，让非法捕捞者无处可逃。”长航公安洪湖派出所负责人介绍。长江流域禁渔效果开始凸现，中科院水生生物研究所调查表明，目前长江洪湖段江豚数量稳中有升。

沿江沿湖设置禁捕值守点

为打赢长江流域重点水域禁捕退捕攻坚战，洪湖市成立了以市长为组长的渔民安置保障工作领导小组，并在全省率先建立沿江、沿湖的市、乡镇、村三级分段包保责任制。

“市委常委包乡镇，乡镇负责人包村，村书记包组，层层压实责任。”洪湖市禁捕办公室副主任戴昀介绍。如果乡镇不能及时完成禁捕退捕相关工作，包保的市委常委就会发出提醒单，有关市领导要及时下沉乡镇帮助解决问题。

洪湖市设置了9个沿长江禁捕值守点、10个沿洪湖禁捕值守点，明确由村“两委”班子成员带队，坚持24小时值班巡查制度，同时公布了举报电话，24小时接受群众监督举报。

1月25日，在螺山镇禁捕值守点，镇长李克贵介绍，巡查专班每天出动2辆禁捕巡逻车，8人轮班沿湖沿江开展日常巡查。同时，该镇不定期组织镇直单位，检查农贸市场、餐馆有无江鱼、湖鱼销售。

对于19个沿江、沿湖值守点，洪湖市禁捕办实行24小时巡查督办。针对非法捕捞作案特点，重点督查深夜至凌晨时段巡查值守情况，坚持一天一督查、一周一通报、一月一考核，确保禁捕工作落到实处。

洪湖市长江流域禁捕退捕工作领导小组办公室主任、农业农村局局长董本福介绍，为了充分宣传禁捕退捕政策，除常规宣传方式外，洪湖市禁捕办还组织专业演员排练洪湖渔鼓《禁捕退捕惠儿孙》和小品《网开一面》，在乡村巡回演出，让群众知晓、参与禁捕退捕工作。

上岸渔民主动上交渔船

万余条渔船全部拆解处置

去年9月14日，在洪湖市小港船闸退捕渔船集中拆解点，执法部门对汉沙河流域所有退捕船只进行了集中拆解。

记者现场看到，工作专班对退捕渔船一一测量评估，退捕渔民登记签字，再拍照记录，最后用机械对渔船进行拆解，整个流程井井有条。

“通过这次船只收购和拆解，汉沙河流域再也没有渔船了。”洪湖市财政局船只收购拆解办公室主任魏军介绍。该市对所有渔船一一登记、收购，同时，渔政、洪湖湿地、公安、海事等部门多管齐下打击偷捕行为，逐步把渔船清理干净。

“政府对渔船的收购价格，我们都很满意。禁捕对湖泊保护有好处，我们要多为子孙后代着想，希望洪湖的环境越来越好。”当地村民孙玉金说。他是主动签订退捕协议的渔民之一。站在自己的渔船旁，他的眼眶湿润了：“今天拆船，我有点舍不得，过来看一眼。”

据了解，洪湖市全面启动渔民退捕工作后，得到了渔民们的普遍支持。该市严格按照长江流域重点水域退捕渔船信息管理系统，对所有退捕渔船建档立卡，实行精准退捕、动态管理。

“为了预防、杜绝渔民再次下湖捕捞，我们把收购的船只全部拆解处置。”魏军介绍。截至目前，全市禁捕水域内的16538条渔船，除保留退垸还湖生产生活船只外，已全部上岸拆解。

全链条严查非法捕捞行为

洪湖岸线长达140多公里，沿湖有20多处沟港、湖汊和闸口，小型渔船容易隐蔽。非法捕捞者采取趁夜行动、捕了就跑的战术，增加了执法难度。

去年8月18日深夜，湖北省、荆州市、洪湖市三级公安机关和洪湖保护区组成7个专班，开展洪湖水域非法捕捞专项清查行动。此次行动共破获非法捕捞案件5起，收缴作案船只5条、地笼34个、非法捕获野生水产品61.07公斤。

“下一步，我们要加强天网工程建设，购置一批无人机和执法船只，牢牢守住江面、湖面。”洪湖市公安局治安管理大队大队长黄昌顺介绍。长江禁捕以来，洪湖公安、农业农村、市场监管等部门联合执法，已侦办非法捕捞刑事案件71起，刑事打击处理74人。全市形成了从水域到市场到餐桌的全链条监管机制，做到卡口有人守、地笼有人清、渔贩有人盯、船只有人管、市场有人查、打击有人办。

同时，洪湖市探索建设护渔员队伍，让更多捕鱼人变成护渔员。

“以前我们店的江鱼生意很红火，现在没有了。查得太严，坐牢不划算。”洪湖市丰收路一家经营特色鱼的餐馆老板对记者说。